ขั้นตอนการต่ออายุใบอนุญาตพำนัก

รัฐสภาบัลแกเรียกำลังพิจารณาร่างกฎหมาย (законопроект) เลขที่ 52-602-01-29 ซึ่งเสนอให้มีการเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขการคงสถานะผู้พำนักถาวร (PMJ) และผู้พำนักระยะยาว (DVZH) อย่างมีนัยสำคัญ ปัจจุบันสถานะ PMJ สามารถถูกเพิกถอนได้หากพำนักอยู่นอกสหภาพยุโรปเกิน 12 เดือนติดต่อกัน ร่างแก้ไขใหม่จะแยกความแตกต่างระหว่าง DVZH ซึ่งยังคงใช้กฎ 12 เดือน ส่วน PMJ จะกำหนดให้ต้องมีตัวตนอยู่ในบัลแกเรียอย่างน้อย 183 วันต่อปีปฏิทิน นอกจากนี้ สิทธิประโยชน์สำหรับนักลงทุนจะถูกยกเลิก โดยเกณฑ์การลงทุนที่ 511,292 BGN จะยังคงอยู่ แต่สิทธิพิเศษในการพำนักนอกประเทศจะถูกตัดออก การฝ่าฝืนกฎ 183 วันจะนำไปสู่การเพิกถอนสถานะ PMJ และเริ่มนับระยะเวลาการพำนัก 5 ปีเพื่อขอสัญชาติใหม่ กฎใหม่นี้จะส่งผลกระทบต่อกลุ่มอื่นๆ เช่น คู่สมรสของพลเมืองบัลแกเรีย บุคคลที่มีเชื้อสายบัลแกเรีย และผู้พำนักระยะยาว เนื่องจากไม่มีช่วงเปลี่ยนผ่าน กฎหมายจึงคาดว่าจะเริ่มมีผลบังคับใช้ 3 วันหลังจากการประกาศ และอาจมีผลย้อนหลังต่อผู้พำนักได้

การเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายที่เสนอในบัลแกเรีย โดยเฉพาะร่างกฎหมายเลขที่ 52-602-01-29 มีเป้าหมายเพื่อแก้ไขเงื่อนไขการคงสถานะผู้พำนักถาวร (PMJ) การเปลี่ยนแปลงสำคัญคือการกำหนดให้ผู้ถือสถานะ PMJ ต้องอยู่ในบัลแกเรียอย่างน้อย 183 วันต่อปีปฏิทิน ซึ่งต่างจากกฎปัจจุบันที่อนุญาตให้ไม่อยู่ในสหภาพยุโรปได้นานสูงสุด 12 เดือนติดต่อกัน มีรายงานว่าสิทธิพิเศษสำหรับนักลงทุนที่เกี่ยวข้องกับ PMJ กำลังจะถูกยกเลิก แม้ว่าเกณฑ์การลงทุนอาจจะยังคงอยู่ ข้อกำหนดใหม่นี้อาจส่งผลกระทบต่อผู้พำนักหลายกลุ่ม ทั้งนักลงทุน คู่สมรสของพลเมืองบัลแกเรีย บุคคลที่มีเชื้อสายบัลแกเรีย และผู้พำนักระยะยาว รวมถึงความกังวลเรื่องความเป็นไปได้ที่จะมีผลบังคับใช้ย้อนหลังเนื่องจากไม่มีช่วงเวลาเปลี่ยนผ่าน

ผู้ถือสถานะผู้พำนักถาวร (PMP) ในบัลแกเรียไม่สามารถไม่อยู่ในประเทศเกิน 12 เดือนติดต่อกันได้ มิฉะนั้นจะมีความเสี่ยงต่อการสูญเสียสถานะ

มีการหารือกันอย่างต่อเนื่องในบัลแกเรียเกี่ยวกับร่างแก้ไขพระราชบัญญัติคนเข้าเมืองซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อสถานะผู้พำนักถาวร (PMZh) ข้อเสนอแนะระบุถึงข้อกำหนดการพำนักที่เข้มงวดสำหรับ PMZh (ต้องอยู่เกิน 6 เดือน 1 วันต่อปีปฏิทิน มิฉะนั้นสถานะจะถูกยกเลิก) สำหรับสถานะผู้พำนักระยะยาวในสหภาพยุโรป (DVZH) ซึ่งอยู่ภายใต้ Directive 2003/109/EC ของสหภาพยุโรปนั้น มีกฎการไม่อยู่ในประเทศที่ยืดหยุ่นกว่า (ไม่อยู่ในสหภาพยุโรปได้ไม่เกิน 12 เดือนติดต่อกัน และไม่อยู่ในบัลแกเรียได้ไม่เกิน 6 ปีติดต่อกัน) อย่างไรก็ตาม มีความคิดเห็นที่ขัดแย้งกันโดยบางแหล่งระบุว่าการแก้ไขเหล่านี้ยังไม่มีผลบังคับใช้ และการเปลี่ยนจาก PMZh เป็น DVZH อาจทำให้เกิดข้อกำหนดการพำนักที่เข้มงวดยิ่งขึ้น

ผู้ใช้รายหนึ่งรายงานว่าได้ยื่นเอกสารสำหรับใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่ (หรือ "บัตร" ในทำนองเดียวกัน) สำหรับพลเมืองนอกสหภาพยุโรปในบัลแกเรียเมื่อต้นเดือนสิงหาคมปีที่แล้ว กระบวนการใช้เวลา 30 นาที โดยมีคนรอคิวเพียงไม่กี่คนในแต่ละช่องบริการที่เปิดอยู่สองช่อง ซึ่งแสดงให้เห็นถึงช่วงเวลาที่การบริการค่อนข้างรวดเร็วเมื่อเทียบกับระยะเวลารอคอยที่อาจนานกว่าในปัจจุบัน

เมื่อได้รับใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่ของบัลแกเรีย (VnZh) เอกสารที่ต้องใช้คือ หนังสือเดินทางต่างประเทศ บัตรพำนักใบเดิม (ถ้ามีการต่ออายุ) และบัตรธนาคารหรือเงินสดเพื่อชำระค่าธรรมเนียมออกบัตรใบใหม่ ไม่จำเป็นต้องใช้หนังสือเดินทางภายในประเทศ (เช่น พาสปอร์ตไทยหรือรัสเซีย) ในขั้นตอนการรับบัตร โดยหนังสือเดินทางต่างประเทศไม่ต้องถูกส่งมอบ แต่จะใช้เพียงเพื่อแสดงตัวเพื่อรับตราประทับหรือบัตร VnZh

มีความไม่แน่นอนเกี่ยวกับการต่ออายุใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่ (VNZh) และการพำนักถาวร (PMZh) ของบัลแกเรีย ผู้ที่อาศัยอยู่ในบัลแกเรียเป็นเวลาหกเดือนต่อปีในช่วงห้าปีที่ผ่านมาและถือสถานะพำนักถาวรกำลังกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบใหม่ที่อาจส่งผลกระทบต่อกระบวนการต่ออายุและข้อกำหนดการพำนัก จึงควรติดตามข่าวสารเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายอย่างใกล้ชิด

สำหรับการพำนักถาวร (PMR) ในบัลแกเรีย มีข้อกำหนดว่าจะต้องอยู่ในประเทศอย่างน้อย 50% ของเวลาทั้งหมดในช่วง 5 ปีติดต่อกัน การไม่อยู่ในประเทศรวมต้องไม่เกิน 30 เดือน โดยการออกนอกประเทศแต่ละครั้งต้องไม่เกิน 6 เดือน การสมทบเงินประกันสุขภาพ (zdravna kasa) เป็นข้อบังคับสำหรับผู้ถือสถานะ PMR หากไม่ชำระจะนำไปสู่การถูกปรับและอาจส่งผลเสียต่อการขอสัญชาติ

สำหรับการต่ออายุ VNJ/PMJ (ใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่) ในบัลแกเรีย ขณะนี้จำเป็นต้องใช้ 'ใบรับรองความถูกต้องของการสมรส' (справка о действительности брака หรือแบบฟอร์มรัสเซียเลขที่ 5) ซึ่งเป็นข้อกำหนดใหม่ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ โดยสามารถขอได้ที่ MFC ของรัสเซียในราคาประมาณ 350 รูเบิล และมักจะได้รับภายใน 20 นาที ใบรับรองนี้เป็นการยืนยันสถานภาพการสมรสในปัจจุบัน โดยสำเนาใบทะเบียนสมรสแบบธรรมดาไม่เพียงพออีกต่อไป ทั้งนี้ใบรับรองจากรัสเซียจะต้องได้รับการแปลและรับรองโดยทนายความบัลแกเรียในบัลแกเรีย กระบวนการอาจซับซ้อนหากการสมรสไม่ได้จดทะเบียนในรัสเซียหรือมีการหย่าร้างเกิดขึ้นสำหรับการสมรสที่จดทะเบียนในต่างประเทศ ขอแนะนำให้ตรวจสอบข้อกำหนดปัจจุบันกับหน่วยงานกำกับดูแลการย้ายถิ่นฐานของบัลแกเรียสำหรับการต่ออายุ PMJ เนื่องจากระยะเวลาการยื่น (14 วันเทียบกับ 30 วันก่อนหมดอายุ) ยังอยู่ระหว่างการหารือ

เมื่อยื่นขอต่ออายุ VNJ (ใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่) ของบัลแกเรีย บัตร VNJ ใบปัจจุบันของผู้สมัครจะไม่ถูกยึดและยังคงใช้งานได้ ผู้สมัครได้รับอนุญาตให้ออกจากบัลแกเรียและกลับเข้ามาใหม่โดยใช้บัตร VNJ ใบที่ยังใช้งานได้นี้จนกว่าจะถึงวันหมดอายุที่ระบุบนบัตร

มีข้อมูลที่ขัดแย้งกันเกี่ยวกับช่วงเวลาที่เหมาะสมในการยื่นต่ออายุใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่ (บัตร) ของบัลแกเรีย ผู้สมัครบางรายได้รับคำแนะนำจากสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองในบูร์กาสว่าให้ยื่น 'ไม่เร็วกว่าหนึ่งเดือนและไม่เกิน 14 วันก่อนวันหมดอายุของบัตร' อย่างไรก็ตาม บางคนกล่าวว่าสามารถยื่นได้ล่วงหน้าถึงสามเดือน แต่มีข้อควรระวังว่าระยะเวลาความถูกต้องของบัตรใบใหม่อาจเริ่มนับตั้งแต่วันที่ยื่นคำร้องแทนที่จะนับต่อจากวันหมดอายุของบัตรใบเดิม ซึ่งเป็นการ 'ตัด' ช่วงเวลาความถูกต้องที่มีศักยภาพออกไปบางส่วน

ผู้ถือบัตรใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่ของบัลแกเรียที่กำลังจะหมดอายุ สามารถเดินทางออกจากประเทศและกลับเข้ามาใหม่ได้ในขณะที่รอการออกบัตรใบใหม่ โดยบัตรใบเดิมยังคงใช้เพื่อจุดประสงค์นี้ได้จนกว่าจะได้รับบัตรใบใหม่